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        建设全国农村社区治理实验区,金川区老百姓日子越过越红火
        发布时间:2022年09月14日 11:16  
        来源:金昌广播电视台
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          2022年7月,金川区全国农村社区治理实验区建设顺利完成各项实验任务,通过了民政部的结项评估。

          自2017年以来,金川区坚持以党建为引领,紧紧围绕“推进多元主体参与,完善社区治理体系”的主题,努力破解农村社区治理中的突出问题,从制度建设和创新服务入手,不断完善社区治理体制机制,实现了农村社区治理的高水平发展。

          创新模式,强化农村社区治理“主心骨”

          初秋时节,走进金川区宁远堡镇龙景村“幸福慢村”项目,一幅悠然闲适的村居生活画卷呈现在眼前。“幸福慢村”项目整合了龙景生态果园、“迷舍”及民宿院、野狐湾景区的旅游资源,植入新的旅游业态,通过专业公司的投资运作,帮助乡村发展农旅产业,形成了村庄集体、村民个体、社会资源共建、共享、共富的乡村振兴示范模式。

          谁能想得到,几年前这里还是藏在山洼中的破旧村庄。是党组织的有力引领,让小村庄的发展步入了快车道。

          金川区始终坚持以党建为引领,扎实推进农村社区的各项工作。从2019年起,为27个行政村下派驻村工作队81名、第一书记27名,公开选聘13名专职村党组织书记到村任职,协助抓好党建和社区治理工作。从2018年起,村级办公经费标准提高到每村每年5万元,农村社区办公经费补助提高到每村每年2.5万元,切实保障了村级组织的正常运转。建立了村(组)干部稳定的收入保障制度和规范的政治激励机制,村干部年平均工作报酬接近4万元,从制度上有效保障了村干部的切身利益,激励了村干部干事创业的积极性。

          为了让党组织充分发挥基层治理的“主心骨”作用,各村通过召开党员大会、村民小组会以及“板凳会”“田间地头会”等方式,协调解决土地流转、融资贷款等方面问题,采取土地、资金、农机具、劳动力入股等方式,成立土地股份、旅游股份、入股龙头企业等多种形式的合作社,以“入社自愿、退社自由”为原则,统筹农业农村、财政等各方资源,以市场化方式撬动金融资本、社会力量参与乡村振兴。截至目前,全区共发动560余户党员群众入社,整合各类资金和资源资产折价4150万元入股,使农村社区自治组织获得可持续发展的内生动力,真正建立起党组织在乡村治理中的核心领域。

          将党的领导落实到社区治理的各方面,构建村党支部引领经济社会发展、社工委提供公共服务、村委会搞好村民自治、村务监督委员会议实施集体监督的“四委一体”共治理的良好工作格局。村党组织充分发挥领导核心作用,统揽本村工作全局,直接领导和支持社区工作委员会和村民委员会行使职权,支持和保障村民开展自治活动,行使民主权利;社区工作委员会在村党支部的领导和指导下,突出服务村民的作用,积极为村民提供民政优抚救助、劳动和社会保障、矛盾纠纷调处等公共服务,促进政府公共服务向基层延伸拓展;村民委员会在村党支部的领导和指导下,充分发挥村民自治作用,促进农村生产和经济发展;村务监督委员会在镇纪委和村党支部的双重领导下,独立行使监督权,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,向村民会议和村民代表会议负责并报告工作,最大限度调动农民群众参与农村社区治理的积极性和主动性。

          补齐“欠账”,夯实家底促发展

          长期以来,金川区农村社区建设存在短板,基础设施建设欠账过多、公共服务和便民利民社会化服务缺失、村集体经济力量薄弱等制约农村社区建设和发展的瓶颈性问题。

          为了破解难题,金川区下力气补齐“欠账”,狠抓社区基础设施建设,提升公益性的社会服务质量,大力实施人居环境整治工程,改善村容村貌。全区27个农村社区全部建成600平方米以上的公共服务中心,有序承接政府延伸到农村的各类行政事务和社会化服务工作;建成农村互助老人幸福院23个,覆盖率达到85%;打造农村社区综合文化服务中心27个,不断完善农村社区综合文化服务中心基础设施建设,全面提升村级综合文化服务中心硬件设备水平。实现了各村有一个活动阵地、一个健身广场、一个卫生室、一个文化活动中心、一个图书室、一个小超市、一个互助老人幸福院的便民服务设施“标配”。

          在硬件设施配全的基础上,金川区全面清理现有农村社区公共服务项目,扎实做好农村社区减负增效工作,积极探索推行农村社区公共服务事项准入制度,在村级党群服务中心“下沉”社会救助、社会保障、医疗保障、计生管理、农业服务等14个类别、54项便民服务事项,进一步提升农村社区工作效能。

          为了彻底改善农村脏乱差的落后面貌,金川区坚持绿色高质量发展,同步协调推进垃圾、厕所、风貌“三大革命”,累计完成户厕改造10614户,新建污水处理站19座,配套污水管网607.94千米,新建三格式化粪池5353座,农村生活污水将全部实现管网化收集和集中式处理。大力实施农村硬化、绿化、美化、亮化基础配套工程,农村公路覆盖率达100%。

          48岁的村民香兴云是金川区双湾镇九个井村村民,也是金从玉农业科技有限公司的机械管理负责人,他每年除了有30亩地的3万元租金,还能拿到3万余元的工资,他打从心底里感谢家门口的蔬菜基地,他说:“解放了劳动力,再也不用为销路发愁,家里生活一年比一年好。”

          为壮大村集体经济力量,金川区通过“扩、引、建”方式,引进壮大金从玉、金海彧、金昌江楠、中天羊业等龙头企业和新型经营主体60余家,成功探索并逐步推广“股份经济合作社+企业+经营性资产”“股份经济合作社+经营主体+农户”“股份经济合作社+经营主体+产业园”等“一村一策”改革模式,巩固夯实乡村治理的组织基础和经济基础。积极争取农产品产地仓储保鲜设施项目补助资金1100万元,推荐11个村股份经济合作社建设仓储保鲜设施,明确股权占比,进行保底分红,增加集体经济组织财产性收入。截至目前,全区27个股份经济合作社收入合计568.55万元,平均每村收入21.06万元。

          “三治”融合,好日子越过越红火

          8月初,宁远堡镇马家崖子村2组由小广场改建的停车场投入运营,全体村民是这个停车场的股东。这个停车场不仅解决了附近羊肉街的停车难题,还为村民和村集体增添了收入。

          而促成这件事的就是村里的民主议事会。

          为切实增强村民主人翁意识,金川区着力强化“三治”融合治理方式,真正实现民事民议、民事民办、民事民管的治理局面。

          以自治为核心,强化基层群众参与。全面落实“两委”换届候选人联审机制,扎实推进村(居)务公开标准化规范化工作,建立完善“三委”联席会议、村(居)民代表会议、村(居)民议事会、红白理事会、公益性设施共管共享理事会、道德评议会等协商议事机制,引导群众通过协商表达诉求、化解矛盾,构建“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局。

          以法治为保障,维护基层社会稳定。大力开展法律进社区活动,扎实开展“民主法治示范村(社)创建”“法律援助进乡村(社区)”“法律援助在身边”和“尊法学法用法守法”等活动,引导群众运用法治思维和法治方式解决问题。加强“一村一法律顾问”建设,推动法治工作网络、机制和人员向农村社区延伸,形成覆盖村民的公共法律服务体系;加强人民调解队伍建设,在两镇各村选任调解员,建立调处化解农村矛盾纠纷综合机制,有效预防和化解矛盾纠纷。

          以德治为基础,促进基层和谐发展。扎实推进新时代文明实践中心建设,实现区、镇、村(社)三级文明实践场所全覆盖。持续开展“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动,实施乡风文明六大工程(道德涵育、乡村德治、新风弘扬、环境优化、文化提振、载体创新),建立“八个一”示范工程(文明村镇创建、“五星级文明户”创评、村规民约、红白理事会、道德讲堂、志愿服务队、文化广场、好人榜)。设立“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织,打造“孝善基金”“道德银行”“婆媳互夸会”等多个德治载体,深入推进移风易俗,坚决遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习,推广道德信贷、积分制管理等做法,开展“五星级文明户”标兵选树、“敲锣打鼓送荣誉”等活动,用身边事教育身边人,引导居民群众崇德向善,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

          现在,金川区农村无事生非吵架斗嘴的人少了,打球看书学文化的人多了,寻找信息致富的人更多了,邻里和睦互助的氛围更浓了。不久前,宁远堡镇西坡村81岁的老人李贞拿到了720元的孝善基金,他笑着说:“党的领导好,孩子们也更孝顺了,如今的生活真幸福!”

          文:运主伦 闫庆玲

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